为认真贯彻执行《中华人民共和国安全生产法》等国家有关安全生产的方针、政策和法规，全面落实企业安全生产职责，建立和完善“依法管理、责任驱动”的安全生产工作机制，强化安全生产目标管理，确保完成集团公司全年各项工作目标，根据国家、省、市关于安全生产管理的要求，特制定集团公司系统二OO六年度安全生产目标管理及措施。
一、责任对象
集团公司所属各直属单位。各控股、参股经营企业参照执行。
二、集团公司2006年度安全目标
1、一般事故隐患整改率达100%。
2、一般事故平均千人负伤率为0.4‰以下, 重伤事故率为0.25‰以下。
3、安全管理人员持证率100％，特种作业人员复审率100％。
4、重瓶合格率为98%以上，钢瓶出站不漏气率为100%，燃气管网灶前压力合格率为100%。
5 、施工员、三级工程质检员施工现场旁站率达95%。。
6、全年燃气主干管网意外被损不大于10次，全年进户安全检查不少于2次。
7、厂、站内动静密封点管理合格率达98%,漏泄发现率为100％，整改率100%。
8、无生产责任死亡事故；无群伤事故；无重大火灾事故；无交通死亡事故；无火灾爆炸事故。
三、集团公司各级人员责任
1、集团公司董事长是公司安全生产的第一责任人，对全集团公司安全生产负全面的领导责任。
2、集团公司总经理是公司安全生产的主要责任人，对全集团公司安全生产负主要的领导责任。
3、集团公司副总经理是分管范围内的安全生产责任人，对其分管范围内的安全生产负直接的领导责任。
4、集团公司安全技术部的负责人，负责集团公司所属各单位安全生产目标的考核及日常性安全管理工作，对全集团公司安全生产负直接管理责任。
5、集团公司所属各单位的负责人，是本单位安全生产的责任人，对本单位安全生产负全面责任。各单位的副职对其分管范围内的安全生产负直接的领导责任。各单位的安全科（部）负责人负责该单位安全生产目标及日常性安全管理工作，对该单位安全生产负直接的领导责任。
6、工段长、调度员、专（兼）职安全员、施工队长、班（组）长是最基层单位安全生产的责任人，对安全生产负直接的管理责任。
以上各级责任人，要经常研究、检查、督促安全生产工作的落实，做到分工明确，各司其职，各负其责，自觉接受行业管理、国家监察、群众监督，确保安全生产，优质供气。严格实行各级单位负责人按期进行安全述职，各公司法人代表每半年应向集团公司安委会进行安全述职的制度。
四、集团公司2006年安全工作重心将主要是
（一）做好天然气安全稳定运行工作，加强对天然气管道运行设备设施检查和维护，加大对管网中存在的隐患整改力度，继续做好天然气置换及其后续工作中的安全管理，确保置换工作平稳、顺利、零事故，确保用户使用安全，不发生供气中断事故。
（二）继续做好重大危险源监控工作和危化品安全管理工作。结合《武汉市天然气高压管道保护办法》的实施，要将天然气高压管道保护管理工作作为重大危险源监控的重点对象，要继续做好充装站、零灌站、液化气小瓶供应站的安全管理工作，健全完善车辆安全管理制度进一步做好危运车辆的安全管理。
（三）做好集团公司系统内人工煤气停产单位或区域的安全保卫各项工作，在处置已经停产的燃气生产设备设施，压力容器、燃气管道时必须请有专业资质的单位并签订专项安全合同，严格制定工作方案和应急保障措施，做好现场安全管理监护工作。[FS:PAGE]
（四）加强对外包工程的安全管理各项工作，在签订外包合同时必须强化安全专项条款，同时加强对外来用工的安全教育和培训工作，继续完善和规范施工现场管理，对深基坑作业、动火施工作业、带气作业、停气碰管作业必须严格执行相关标准和作业指导书规定，继续加强出租经营场所的安全管理，在签订出租合同时必须签订安全管理协议，并加强监督、检查，确保公共经营场所、出租场所不发生重大安全责任事故。
（五）根据集团公司改革改制发展的需要，积极探索投资、融资过程中的安全管理工作，建立并完善集团控股、参股经营企业的安全管理模式。结合人员变动和调整的实际情况及时调整公司安全管理委员会机构和安全管理网络体系，及时调整安全管理工作重心。
五、落实集团公司2006年度安全目标的措施
1、健全安全管理制度、完善安全管理体系
（1）调整集团公司安全管理委员会，健全各级安全管理网络体系。新组建的公司严格按照《安全生产法》，建立健全安全生产管理机构。
（2）集团公司所属各单位均应设置相应的安全生产管理机构，按国家3‰—5‰比例规定，配备安全管理人员，建立健全各级安全网络。集团所属各控股、参股经营公司也应按照《安全生产法》，严格履行法律责任，落实企业各项安全生产保障措施。
（3）根据需要设置基层安全生产管理委员会，配备安全管理人员，建立健全相应的安全网络。其它生产部门必须设置安全领导小组。
（4）根据经营范围，在易燃、易爆、易中毒的部门中，必须设置专职安全员；其余部门和各基层部门（如生产班组、施工班组）应设置兼职安全员。
2、加强安全生产宣传教育和员工技能培训工作
（1）认真开展新工人（包括合同工、临时工、轮换工、实习人员）入厂前的和各类转岗人员的三级安全教育。坚持特殊工种的培训教育，做到考试合格持证上岗，特殊工种持证上岗率达到100％。
（2）利用 “全国安全生产月”、“百日安全无事故竞赛”、“燃气安全月”、“11.9全国消防日”等活动，组织全体员工开展安全生产宣传教育活动。
（3）加强员工技能培训和天然气知识普及工作。
3、重点抓好安全检查、事故隐患整改和应急事故处理预案演练工作
（1）重点抓好节假日前的安全检查，即元旦、春节、五一、十一节前的安全检查。
（2）重点抓好季节性的安全检查。即梅雨季节的“三防”检查，夏季的防火、防暑、降温、防汛、防涝、排渍、保供的安全检查，冬季的防火、防冻、防滑和保温工作的安全检查。
（3）重点抓好经常性的日巡回安全检查。
4、狠抓现场安全管理工作
（1）一级动火必须提前三天办理申请动火报告，由各公司安全技术等相应部门签证、审核后，由该公司分管安全的副经理终审批准。二级动火，由动火单位负责人审查，报各公司安全部门审批。三级动火，由动火单位负责人审批。
（2）进入容器设备（包括：煤仓、焦仓、储罐、气柜、各类化学反应釜和各类炉本体及烟道等）的检修或处理故障时，必须切断电源、燃气源、油源、蒸汽源等，清洗置换取样分析合格后，办理进入容器设备许可证。
（3）凡高处作业在2米以上（含2米），严格执行十不登高的规定，办理登高作业许可证。
（4）凡施工单位在生产区内施工动土时，必须办理动土许可证。
5、加强输配管网工程质量和供气安全管理
（1）认真贯彻执行GB50028—2005《城镇燃气设计规范》、CJJ33—89《城镇燃气输配工程施工及验收规范》、CJJ51—2001《城镇燃气设施运行、维护和抢修安全技术规程》、《建设工程安全生产管理条例》、《特种设备监察条例》等国家标准、规定和相关技术规范，所有工程建设合同、工程分（发）包合同、劳务用工合同等必须有专门的安全合同或相应条款。[FS:PAGE]
（2）设计人员必须按规范要求设计，施工人员必须严格按图施工，变更设计施工应有相应变更联系单、审批程序和回执，跟踪人员必须严格监督施工质量，验收人员必须按规范要求进行验收，使各项技术指标达到国家标准和规范的规定。
（3）做好燃气管网的各项安全管理工作，坚持日巡回检查制度，加大中压干、支管、庭院管网、阀门井、凝水缸、调压站、箱的安全巡查力度，做到分片包干，责任落实到人，灶前压力合格率达100%以上。
（4）加强输配管网管理人员的安全技术培训工作，努力提高安全意识，增强责任感，积极采用技术先进的检测仪器，发现事故隐患及时整改，整改率达100%。
（5）加大对市民安全用气的宣传力度，充分利用广播、电视、报刊新闻媒体等宣传工具，广泛宣传燃气安全工作的重要性、危险性和必要性，不断提高市民防火、防爆、防中毒的自防自救能力，对少数用户擅自拆、改、迁、装燃气设施的行为要采取果断措施，严肃处理，确保供气安全。
6、必须加大液化气灌瓶站、瓶装液化气供应站点、气化站和液化气管网安全管理工作的力度。
（1）认真贯彻执行国务院第373号令《特种设备监察条例》和国家质量技术监督局颁布的《气瓶安全监察规程》。凡新购进的新钢瓶必须持有省级质量技术监督行政部门锅炉压力容器安全监察机构签发的产品合格证，新钢瓶和大修钢瓶在充装前必须置换合格（抽真空），严格履行钢瓶注册登记程序和充装年审制度。
（2）瓶装液化石油气充装为有效容积的85%（14.5Kg±0.5Kg、50Kg±1Kg），重瓶合格率达98%，钢瓶出站合格率为100%。
（3）各瓶装液化气供应站，设兼职安全员1名，严格执行检斤、检漏“双检”工作制度。
（4）严格控制瓶库、气化站、瓶装液化气供应站点的液化气浓度，每天通风不少于四次，每次不得少于15分钟。
（5）槽车充装为有效容积的85%，严禁超载，槽车回站后，应立即卸液，严禁将槽车当贮罐使用。卸液完毕应将槽车驶出站，严禁将槽车停放在站内。
7、按规定程序确定各单位应急事故处理预案，并定期组织应急预案演练工作。
为完成上述安全目标，落实各项措施，我们要在企业改革改制的同时不断总结经验，不失时机地积极探索安全管理工作的新形势、新内容、新特点，不断完善安全生产管理制度，增强安全工作的针对性、实效性、主动性、创造性。要狠抓安全生产责任制的落实，强化企业安全监控机制的作用，企业法定代表人、分管领导、主管部门、安全员、各重要岗位职工都要明确各自的职责，层层签订责任书，将安全生产目标层层分解落实到每一个班组，每一个岗位，每一个人，做到横向到边，纵向到底。建立和完善企业安全生产自我约束和激励机制，依法依规查处事故责任人，奖罚分明，使各级岗位人员既要有压力也有动力，确保安全生产各项措施落实到位。坚持有法可依、有法必依、执法必严、违法必究，在日常的安全管理中突出强调一个“严”字，严肃查处“三违”现象，严格执行事故处理“四不放过”的原则，加强对重大事故隐患和重大危险源的调查、确认、评估、鉴定、治理和监控工作。落实隐患治理资金和整改监控措施，整治重特大事故隐患，对一时无法整改的隐患，一定要采取严密的防范措施，防止因重大事故隐患失管、失控而发生重大事故，切实加强安全管理，做到安全工作常抓不懈，力求实效，为实现集团公司2006年度安全目标而努力奋斗。
二○○六年一月九日 [FS:PAGE]
