2006年集团公司安全生产工作的指导思想是：认真贯彻“三个代表”重要思想，落实《安全生产法》、《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》等有关安全生产的法律、法规和行业技术标准、规范的要求，进一步强化领导，落实安全生产责任，全面依法落实企业安全生产职责，坚持“安全第一，预防为主”的方针， 按照“企业负责、行业管理、国家监察、群众监督、劳动者遵章守纪”的总体要求，坚持制度化、经常化管理的工作思路建立和规范“依法管理、责任驱动”的安全生产工作机制，坚持以市场需求为导向，以稳定求发展，在改革改制过程中稳步推进各项安全管理工作，确保天然气管网运行安全和液化气市场正常经营。调整和完善安全生产责任制度和管理体系，继续推进各级负责人安全工作述职制度，做好燃气经营、储存、输配、供应、设计、工程施工等各环节的安全生产工作，进一步巩固党、政、工、团齐抓共管安全生产的良好局面，实现全年安全生产责任目标，为企业改革和发展提供稳定的经营环境。

2006年集团公司安全生产工作的总体目标是：不发生投毒、爆炸等特重大事故，不发生二级以上责任事故。企业工伤事故控制在0.4‰、因工重伤事故控制在0.25‰；道路交通安全责任事故万车死亡率控制在1.4‰；公用事业服务类亡人比上年同期减少30％；天然气门站、高中压调压站、天然气储配站、灌装厂、贮罐站、供应站等重要场所和出租场所不发生火灾事故，其他单位不发生直接经济损失在10万元以上的火灾事故；年度各类重大事故隐患整改率达到100%以上；安全管理人员和特种作业人员培训率和持证上岗率达到 100%；坚持（新、改、扩）建项目“三同时”原则，“三同时”率达到100%；查处各类安全事故，结案率达到100%。

2006年是集团公司进一步深化和全面推进改革改制工作关键的一年，全年安全工作重心将主要是：

一、做好天然气安全稳定运行工作，加强对天然气管道运行设备设施检查和维护，加大对管网中存在的隐患整改力度，继续做好天然气置换及其后续工作中的安全管理，确保置换工作平稳、顺利、零事故，确保用户使用安全，不发生供气中断事故。

二、继续做好重大危险源监控工作和危化品安全管理工作。结合《武汉市天然气高压管道保护办法》的实施，要将天然气高压管道保护管理工作作为重大危险源监控的重点对象，要继续做好充装站、零灌站、液化气小瓶供应站的安全管理工作，健全完善车辆安全管理制度进一步做好危运车辆的安全管理。

三、做好集团公司系统内人工煤气停产单位或区域的安全保卫各项工作，在处置已经停产的燃气生产设备设施，压力容器、燃气管道时必须请有专业资质的单位并签订专项安全合同，严格制定工作方案和应急保障措施，做好现场安全管理监护工作。

四、加强对外包工程的安全管理各项工作，在签订外包合同时必须强化安全专项条款，同时加强对外来用工的安全教育和培训工作，继续完善和规范施工现场管理，对深基坑作业、动火施工作业、带气作业、停气碰管作业必须严格执行相关标准和作业指导书规定，继续加强出租经营场所的安全管理，在签订出租合同时必须签订安全管理协议，并加强监督、检查，确保公共经营场所、出租场所不发生重大安全责任事故。

五、根据集团公司改革改制发展的需要，积极探索投资、融资过程中的安全管理工作，建立并完善集团控股、参股经营企业的安全管理模式。结合人员变动和调整的实际情况及时调整公司安全管理委员会机构和安全管理网络体系，及时调整安全管理工作重心。

按照城投集团公司的总体要求，燃气集团将继续实行基层单位负责人和法人单位法定代表人定期向上级安委会进行安全工作述职的制度，并推行派出董事向派出单位定期进行安全工作述职的制度。以增强企业一把手和资产责任人依法履行安全生产职责的意识。2006年的安全生产工作一方面要坚持过去好的传统和行之有效的做法，加大检查整改力度，及时消除事故隐患；另一方面要注重研究新情况，解决新问题，在安全管理指导思想上要做到坚持不懈地抓好宣传教育，提高全体人员，特别是各级领导干部的安全意识；坚持不懈地抓好安全检查和日常防范工作，及时整改事故隐患；坚持不懈地抓好安全生产责任制的落实，建立和完善责任驱动的工作机制，奖惩严明，依法追究事故责任人的责任。

为实现上述目标，要着重抓好以下工作：

一、建立各项安全生产控制指标体系，加大考核力度

 依照《安全生产法》的规定，集团内部通过签订各级人员的安全目标管理责任书，将考核结果与经济效益挂钩。各级单位负责人要严格实行定期进行安全述职的制度，各公司法人代表和派出董事每半年应向集团公司安委会进行安全述职，对不认真履行安全述职制度或安全评议不合格的单位及其负责人要给予行政和经济上进行处罚。同时要落实事故责任追究和“一票否决”制度，按照“四不放过”原则，对因严重失职造成重大事故的责任人必须追究其责任，对已造成事故事实而未形成严重后果的责任人也要进行严肃处理，安全工作决不搞下不为例。

集团公司系统各单位也要相应建立完善各项安全生产控制指标体系，把目标层层分解到基层单位，确保控制指标落到实处，要进一步完善安全管理考核办法，并通过量化管理目标考核，从制度上加大安全管理考核力度，按照“谁主管，谁负责”的原则，将企业安全管理全面纳入到规范的约束机制之中。

二、深入贯彻学习《安全生产法》和相关法律法规, 广泛开展宣传教育活动，持续推进企业安全文化建设，促进安全管理工作的逐项落实

集团公司系统要认真组织开展学习、宣传、贯彻《安全生产法》的活动，充分利用法制培训、专题讲座、知识竞赛等形式，营造良好的全员学习氛围。要通过学习宣传普及《安全生产法》，增强全员安全法律意识，树立起依法履行安全责任的观念。要根据生产、经营变化，适时修订、完善安全管理制度，制定于新情况、新特点相适应的安全管理办法和实施细则。各单位在认真执行有关安全管理制度的同时，要组织开展形式多样、广泛深入的宣传教育活动，不断提高广大干部职工的安全意识和自我防范能力，在人员分流转岗的同时，必须加强人员转岗的安全教育、特殊工种资格培训和三级安全教育工作。

以安全文化引领安全工作，以安全文化促进安全管理。2006年，集团公司将按照“以人为本，安全第一”的指导思想，大力倡导企业安全文化，在创建安全文化过程中，坚持党政工团齐抓共管，坚持循序渐进，常抓不懈，让安全文化不成为 “昙花一现”，坚持“以人为本”，实现人的价值，充分利用“全国安全生产月”、“百日安全无事故竞赛活动”、“燃气安全月”等有利时机，开展寓意深刻的、群众喜闻乐见的富有知识性趣味性的安全讲座、“安康杯”体育竞技、消防技术比武等一系列丰富多彩的宣传活动，调动职工的参与热情，提高企业的凝聚力和企业安全文化氛围，同时集团公司将利用《武汉燃气网》大力宣传企业安全文化和燃气安全知识，继续把开展安全生产经验交流活动和办好《安全技术简讯》工作做好落实到实处，为集团广大在职员工提供一个良好的交流平台，使员工重视生命安全，树立一人安全全家幸福的家庭责任观，从而让安全扎根员工心中。实现员工的安全意识由“要我安全”向“我要安全”、“我会安全”的自觉行为转变,营造浓郁的安全文化氛围,强调“以人为本”的安全管理，使员工真正摆脱习惯性违章行为，实现由经验型管理向依法行事、遵章守纪的规范性管理转变，以及夯实安全教育培训基础，注重实效，努力提高员工安全素质、安全意识，将安全工作作为一项工程，贯穿于安全管理之中，向安全管理要效益。

三、继续深化安全生产专项整治，消除安全隐患，强化安全基础管理，提高安全管理水平。

各单位要进一步提高对组织安全检查的重要性、必要性的认识，严防松懈麻痹和“老一套”想法，增强工作责任感；要加大检查督促的力度，落实各项检查制度。同时配合相关部门，开展好专项整治工作，包括防火消防、建筑施工、危化品、经营娱乐场所、承租承包场所等方面，狠抓隐患和问题整改。

强化基层单位安全基础管理工作，积极主动地推进安全防范措施及隐患整改工作。各级安全生产领导小组要定期听取安全生产工作汇报，分析安全生产形势，及时研究解决相关重大问题，特别是企业一把手要亲自过问安全生产工作，加大安全投入。集团公司将定期重点检查和讲评所属各基层单位的安全生产资料台账和隐患整改工作。

下大力气抓好检查整改工作，及时消除事故隐患。要结合公司经营范围、行业特点和季节特点，适时组织开展安全生产大检查和各类专项整治活动，不断改进检查的方案和形式，切实通过检查发现问题，堵塞漏洞。要建立和完善企业安全生产检查、评价、考核体系，开展安全生产管理人员和企业安全生产资质认定，加强安全管理人员的教育培训，提高业务素质和专业化水平。要继续做好企业安全保卫工作，落实社会治安综合治理的各项要求，维护企业正常生产经营秩序，确保安全稳定。

健全完善安全生产管理网络。在企业改革改制和资产移交、从业人员分流转岗的同时，及时调整、补充、完善以法人代表为第一责任人的安全生产管理体系，必须做到“人在岗、责到位”，避免和杜绝形成因人员分流造成岗位安全职责不清或无人负责的状态。要继续坚持集团公司系统安全工作例会制度和安全信息报告制度。集团公司在执行安全生产工作月报制度基础上，将进一步完善安全生产报告制度、通报制度，狠抓作业现场和生产过程中的重大事故隐患报告及处置情况的反馈检查，各单位每半年要集中向集团公司报告综合安全状况，重大问题随时报告。各单位要严格按照集团公司确定的安全事故申报制度和重要信息申报制度和集团公司安全技术部制定的安全月报制度，及时、如实申报，加强安全信息传送和沟通。

四、加强集团系统内应急救援体系建设，建立安全预警救援机制

集团公司各单位将继续健全完善重特大事故应急救援预案，整合各方面现有的应急救援力量和资源，明确各有关单位职责，一旦发生突发事故快速启动预案，组织和协调各方面力量参加救援，最大限度的减少人员伤亡和财产损失。定期组织演练，熟悉演练内容，遇到事故保证预案有效。认真组织落实全年重大节假日前、季节性的综合安全检查和日巡查工作。各单位要做到各项工作有动员、有部署、有落实、有检查、有评议、有考核，要做到安全工作活动有始有终、有内容、有记录、有效果。对危化品、重点要害部位、重大危险源必须建立监测、备案制度，对天然气置换完毕前运行的陈旧设备和设施要有所重点的做好安全评价并完善应急预案的编制、演练工作。集团公司将适时开展一系列安全检查和不定期抽查工作。

    二○○六年一月九日