石油是事关一国经济发展和国家安全的重要战略资源，特别是目前我国乃至全球面临能源供应紧张局面的情况下，充分了解我国石油、天然气状况十分重要。新疆是我国主要的石油、天然气产区，也是我国主要的国际能源输入通道。为了解新疆石油、天然气行业的发展状况，我们近期对新疆石油、天然气行业的现状进行了一次专题调查。调查的对象是新疆维吾尔族自治区内全部金融机构和涉及石油开采、加工、管道、销售等行业企业210家，其中:涉及石油勘探开采企业9家；原油加工及石油制品制造企业25家；管道运输业17家；石油、天然气及制品批发销售企业141家；与石油、天然气开采有关的服务性企业18家。按所有制分，国有及国有控股企业71家，非国有企业139家。
一、新疆石油、天然气行业的基本情况及特点
新疆石油和天然气资源储备丰富，有四大油区。随着新疆石化工业的发展，其石油、天然气的产量在全国中的比重不断上升，成为我国主要的石油产区。近年来新疆原油、天然气产量的增长速度也明显高于全国同期水平。新疆石化工业的快速发展，为我国近年来国民经济持续快速增长提供了强有力的支持。此外，新疆还将成为我国稳定、安全、重要的国际能源输入通道。目前正在建设的中哈原油管道（从新疆阿拉山口边境口岸入境，至独山子石化工业区）将于2005年底建成，近期输油量为1000万吨/年，远期（5年至10年）输油量将达到5000万吨/年以上，约占我国原油进口量的三分之一以上。石化是新疆的重要支柱产业，是目前拉动新疆经济发展的主力军。2004年，新疆石化企业实现国内生产总值GDP445亿元，占全疆的20.2%；产品销售收入1195亿元，占全疆的75.4%；2004年末资产总额1377亿元，占全疆的55.3%。石化企业在新疆经济中有着举足轻重的地位。
二、被调查的新疆石油、天然气企业的情况
受国际市场原油价格大幅上涨影响，今年上半年新疆石油、天然气企业效益较好，继续保持较快的增长速度。据我们对新疆210家石油、天然气企业的问卷调查结果显示，企业的主要融资渠道依次为"企业、职工自筹"占31%；"占用客户资金"占18.7%；"上级公司（或集团公司）拨入"和"民间借贷"各占17.6%；"金融机构贷款"占10.3%。2005年6月末，新疆石油、天然气企业资金缺口5.4亿元，同比增加2.6亿元，增长91.7%。据了解，目前新疆民营石化企业的市场份额约为20%，但其贷款余额和累计发放额占比分别约67%和85.8%。而资金有缺口和贷款需求得不到满足的也正是这些民营石化企业，中石油、中石化及其附属企业资金相对较为宽裕。从对企业的问卷调查中看，金融机构未能满足企业贷款的主要原因依次为"中小企业"占27.9%；"没有贷款需求"占21.9%；"担保、抵押不落实"占15.3%；"资产负债率"过高占9.3%；"信用等级低"和"贷款规模或审批权限制"各占8.8%。而大部分民营企业均是中小企业，其贷款担保和抵押都有一定困难。
三、金融机构对石油、天然气企业的贷款情况
（一）石油、天然气企业贷款占比小、增长快2005年6月末，新疆石油、天然气企业贷款余额62亿元,同比增长2.3%，增幅比上年末高7.7个百分点，其中主要是票据融资和短期贷款增加较多，同比分别增长1.7倍和9.3%，中长期贷款同比下降10.7%。今年前6个月，金融机构累计对新疆石油、天然气企业发放贷款23.6亿元，同比增长29.9%，增幅比上年全年高27.6个百分点，增长明显加快，其中短期贷款同比增长4.6%，中长期贷款同比增长7.6%，票据融资同比增长149.6%。
（二）国有独资商业银行是石化企业贷款的大户从贷款机构来看，国有独资商业银行是石化企业贷款投放的大户。2005年6月末，国有独资商业银行对石化企业贷款余额39.3亿元，占全部金融机构对石化企业贷款总余额的63.4%，其余依次是政策性银行12.1亿元，占比19.3%，股份制商业银行6.7亿元，占比10.2%，城市商业银行1.6亿元，占比7.1%，外资银行和其他金融机构没有对石化企业的贷款。从增长速度看，股份制商业银行和城市商业银行贷款的增长速度明显较快，国有独资商业银行有所放缓。
（三）石化企业贷款主要集中在石油、天然气直属企业和管道企业从贷款行业结构看，石化企业贷款主要集中在石油管道和直属企业。2005年6月末石油、天然气直属企业和管道企业贷款余额分别占全部石化企业的35.2%和25.2%，其余依次是石油、天然气加工企业占比18.4%，石油、天然气勘探开采企业占比11.4%，石油、天然气销售企业占比9.8%。但销售企业贷款的增长速度明显高于其他。2005年6月末，石油、天然气销售企业贷款增长62.4%，比勘探开采、加工、管道和直属企业贷款增长速度均高于60多个百分点。 [FS:PAGE]
（四）民营企业是金融机构贷款的主要对象从贷款对象看，石化企业贷款主要集中在民营企业，这主要与目前的石油体制有关。2005年6月末，新疆民营石化企业贷款余额41.3亿元，占新疆全部石化企业贷款的66.6%，占比比上年末上升1.3个百分点；1至6月份累计发放贷款20.2亿元，占同期新疆全部石化企业累计贷款85.8%，占比比上年末上升4.7个百分??的发展。
四、目前存在的主要问题
（一）原油价格大幅上涨对新疆生产和居民消费活动产生了一定影响受今年上半年原油价格大幅上升影响，原油下游产品加工企业的生产成本明显增加，其对生产活动产生了一定影响，部分企业出现生产难以继续，面临生存危机的状况。石油价格的上涨拉动相关生产资料价格的上涨，造成农用化肥、农药、塑料薄膜、种子等价格上涨较多，由于这些在农业生产成本中占比较大，使今年农民对农业生产资金投入明显加大，农民生产和生活负担加重。
（二）原油价格上涨与其下游产品价格的不匹配，可能增加金融机构贷款风险国际市场原油价格的大幅上涨，直接引发国内原油炼化企业原料成本上升。由于目前我国原油产品下游加工企业应变市场变化能力较弱，在上游产品随行就市价格不断变化的情况下，部分下游加工企业实际上处于"生产越多，亏损越大"的境地。新疆金融机构对石油业的贷款主要集中在加工、销售等下游环节，对勘探、开采等上游产业还处在边缘，介入面较窄。在我国目前石油行业典型的"上游喜、下游愁"以及行业利润上、下游产业之间不合理的情况下，使目前的石油行业较容易引发贷款风险。这主要表现在:一是当前原油进口、勘探、开采环节基本属于国有资本占据主导地位，加工、销售环节的企业容易受制约；二是地区的石油下游产品纷纷上马，大集团也开始积极进入，未来极有可能出现区域性石油石化对上游产品需求剧增、下游加工企业类同，产能供过于求，市场价格下降利润摊薄的情况。所以，目前金融机构踊跃介入的石油加工企业今后很可能成为贷款高风险领域。五、对策建议石油既是稀缺性的、不可再生的战略资源，又是经济发展必不可缺的重要基础能源。改革开放以来，新疆石油经过几十年的规模开发，现已跃升成为自治区的第一大支柱产业，石油对自治区特别是对南疆落后地区的经济贡献巨大。新疆要实现奔小康的目标，仍然离不开石油产业的支撑。我们既要看到石油开发对当前经济发展的拉动和影响作用，更要重视和解决如何使石油开发推动经济可持续发展的问题。石油只会愈采愈少，资源总有枯竭之日。在目前"煤荒、电荒、油荒"的情况下要有步骤、有针对性地进行区域经济结构调整。一是要大力发展油气化工，延伸产业链条，实现从以采为主向采炼平衡战略转移，最大限度地发挥石油资源的效益；二是要用石油产业来反哺农业特别是畜牧业，重点支持退耕还林（草）等生态环境工程建设，以及发展小镇城建设，促进农村劳动力向小城镇转移。金融机构要继续支持石化企业发展，积极开拓市场，努力寻找优质客户，同时也要注重防范和有效化解石化企业贷款的金融风险。
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